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温州1月10日电(记者 胡亦心)“两个健康”先行区创建一年多来，浙江温州创新了一批影响全国的先行举措。随着温州金改的深入推进，优化民营企业发展环境的系列措施相继出台。
“温州产品”先行先试
2019年8月26日，浙江省委改革委第五次会议审议通过《深化温州金融改革服务民营经济实施方案》，在服务实体经济、助推民营经济高质量发展方面探索创设了一批具有温州特色的改革亮点项目，深化温州金融改革正式起航。
实践探索中，一批“温州产品”在全国先行先试，金融普惠在温州有了生动的写照。 |
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当前，广大农民群众因缺乏抵押物、担保人导致融资难、贵、慢。为此，温州首创“农民资产授托代管融资”模式，将农民生产、生活、经营等经济权益以资产授托的方式，授托给银行，突破银行“无抵押不贷、无担保保证不贷”的信贷文化，实现农村资产从“确权”到“确值”转变。
截至12月底，该模式累计服务温州全市农户7.42万户、贷款余额131.5亿元，试点的温州瓯海地区实现232个村集体全覆盖，被十四个部委、浙江省委改革办纳入复制推广清单。
不仅如此，温州搭建信息综合服务平台和“金融大脑”，首创贷前“双查询”制度(查询政府公共信用信息和人行征信信息)，探索“信易贷”试点，推动鹿城农商行等7家金融机构签署“信易贷”合作框架协议，实现信用贷款“秒申、秒审、秒贷”，累计为10.73万余守信主体提供了超78亿元信用贷款。2019年9月，该“温州经验”被推向全国。
针对小微企业贷款难、转贷难的现实情况，温州率先提出“增信式”“分段式”“年审制”等无还本续贷方式，缓解小微企业转贷难、成本高、期限错配等根源问题。2018年至2019年11月末，引导47家银行业金融机构推出70款“无还本续贷”创新产品，累计为14.54万户个人和企业转贷949.02亿元，节约转贷成本约2.56亿元。
破产重整的“温州思路”
一次破产是否终身进入“黑名单”？“死后重生”却还在“黑名单”之列的困境应如何化解？
当前，与企业破产法相关的配套法律法规还没有跟上，导致破产企业在修复信用过程中比较艰难。
温州金融办相关负责人介绍，对于破产企业，温州率先探索破产重整企业信用修复机制，就信用修复等49个问题进行了明确，通过制度创新首次明确了破产重整企业信用修复的时限，引导各相关金融机构正确解读企业信用报告、支持对重整企业合理的融资需求，保障了民营企业破产重整后的国民待遇，为企业“涅槃重生”创造良好条件。
对于个人而言，温州率先探索个人“执行不能”案件依法退出路径，率先开展个人债务集中清理试点，给“诚实而不幸”的企业家以“重生”机会。
目前，已顺利办结中国首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务集中清理案件，为全国范围内研究建立个人破产制度，解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题迈出探索的第一步。
2019年12月28日，浙江首个破产法庭在温州正式挂牌成立。作为温州法院的专门破产审判机构，该破产法庭旨在更好运用市场化、法治化手段积极稳妥地处置“僵尸企业”，为保持经济持续健康发展、社会大局稳定，提供有力司法服务和保障。(完)
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